Dans certains contextes il peut être difficile, voire dangereux, pour les communautés d’entreprendre des activités de plaidoyer public.
Sont concernés les pays où les procédures gouvernementales ne sont pas transparentes, où la situation politique est instable, les contextes caractérisés par la domination d’un parti unique, ou là où les droits humains fondamentaux tels que la liberté d’expression ne sont pas respectés.
Dans ces contextes, il n’est pas possible d’organiser des manifestations de rue, ni même de recueillir des signatures ou d’écrire aux fonctionnaires pour leur demander d’apporter des changements aux lois ou aux politiques publiques. Des approches différentes doivent alors être choisies pour influencer discrètement le changement de l’intérieur.