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Une influence discrète

Dans les contextes sensibles, des précautions supplémentaires doivent être prises pour pratiquer des activités de plaidoyer

Rédigé par Ben Osawe 2023

Deux femmes nigérianes discutent debout sur une piste rurale, avec un bâtiment en arrière-plan.

Les partenaires de Tearfund au Nigeria plaident pour un modèle de croissance économique durable. Photo : Ruth Towell/Tearfund

A mixed group of smartly-dressed men and woman in Uganda sitting on the ground outside, partly under the shade of a tree

De : Le plaidoyer communautaire – Pas à Pas 118

Outils et idées que les communautés peuvent utiliser pour lutter contre l'injustice et faire évoluer des situations difficiles

Dans certains contextes il peut être difficile, voire dangereux, pour les communautés d’entreprendre des activités de plaidoyer public.

Sont concernés les pays où les procédures gouvernementales ne sont pas transparentes, où la situation politique est instable, les contextes caractérisés par la domination d’un parti unique, ou là où les droits humains fondamentaux tels que la liberté d’expression ne sont pas respectés.

Dans ces contextes, il n’est pas possible d’organiser des manifestations de rue, ni même de recueillir des signatures ou d’écrire aux fonctionnaires pour leur demander d’apporter des changements aux lois ou aux politiques publiques. Des approches différentes doivent alors être choisies pour influencer discrètement le changement de l’intérieur.

Un homme nigérian apporte un parpaing en béton à un autre homme qui les empile tout autour d'un arbre récemment planté pour le protéger

Donner l’exemple : Le personnel du partenaire de Tearfund protège un arbre récemment planté. Photo : Tom Price/Tearfund

Un plaidoyer réussi au Nigeria

Depuis près de 50 ans, la croissance économique au Nigeria repose sur les exportations de pétrole brut. Les dirigeants politiques s’y sont tellement habitués que toute tentative de plaidoyer en faveur d’un modèle de croissance économique plus durable sur le plan environnemental rencontre une résistance. Au Nigeria en général, les manifestations autour des questions sociales sont interdites, et la liberté d’expression est limitée.

Face à cette situation, les partenaires locaux de Tearfund dans l’État nigérian du Plateau ont décidé d’appeler au changement par un plaidoyer prudent et sensible au contexte, à l’aide des trois approches suivantes :

Établir des relations. Les membres du personnel des partenaires ont passé beaucoup de temps à cultiver des relations avec les représentants de l’État. Ils les ont invités à assister à des réunions communautaires locales et les ont emmenés visiter des projets.
Attirer l’attention sur les réussites passées. Les partenaires ont rappelé aux fonctionnaires comment, au fil des années, ils avaient réussi à faire face à d’importantes problématiques telles que le VIH, les violences sexuelles et basées sur le genre et la dégradation de l’environnement. Les autorités ont ainsi pris conscience du fait que les partenaires possèdent une grande expertise technique, ainsi qu’une réelle volonté de réduire la pauvreté et de contribuer à un changement positif et durable.
Présenter des alternatives. Les partenaires ont pu démontrer, sur la base de recherches approfondies, que l’économie de l’État du Plateau pourrait être encore renforcée si un modèle de croissance économique plus durable était adopté, à partir des vastes ressources naturelles de l’État.

Grâce à cette approche relationnelle, persévérante et pacifique, la proposition présentée par les partenaires de Tearfund a été adoptée. Elle est d’ailleurs en train de conduire à l’élaboration de huit politiques publiques pour l’État qui couvrent les ressources en eau et l’énergie, l’environnement, le tourisme, l’agriculture, le logement, le développement urbain, la jeunesse et les transports.

Étude de cas : Dessins et budgets gouvernementaux

Un pays d’Asie consacrait une très faible part de son budget national à l’éducation et aux soins de santé, par rapport aux autres pays de la région. Il était également classé parmi les pays qui rendaient le moins de comptes sur le plan budgétaire.

La population ne pouvait pas ouvertement demander de comptes à son gouvernement. L’un des partenaires locaux de Tearfund a donc décidé d’adopter une approche innovante pour promouvoir le changement.

Le partenaire a invité des dessinateurs de tout le pays à illustrer avec tact les questions liées à la transparence budgétaire et à la responsabilité sociale. Leurs dessins ont ensuite été présentés lors d’expositions et dans des publications.

À mesure que les dessins attiraient l’attention des médias et du public, le personnel du partenaire a pu rencontrer le ministre des Finances en vue de promouvoir une utilisation transparente des ressources. Grâce à cela, le partenaire a pu accueillir 60 représentants du gouvernement pour une formation sur la responsabilité sociale.

Sur la base des enseignements tirés de cette formation, un projet national de responsabilité sociale a été élaboré. Il incluait un document public contenant des informations sur les budgets et les dépenses du gouvernement. Le partenaire de Tearfund a conçu un guide illustré sur le budget afin que tout le monde, enfants comme parlementaires, puisse comprendre le document et y réagir.