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Guías y herramientas

De la asistencia a la resiliencia

Adopción de un enfoque integral para la mitigación y preparación ante situaciones de desastre en la India

Escrito por Samson Christian y Joylin Niruba 2024 Disponible en Inglés, Español, Portugués y Francés

A large group of Indian women dressed in colourful saris stand around the edges of a small courtyard. On the clay floor they have drawn a map of their community using coloured chalk.

En Bihar, las mujeres dibujan un mapa para identificar las zonas de su comunidad más vulnerables a las inundaciones y determinar cómo reducir los riesgos

Two Nepalese women dressed in bright traditional clothing fill large storage containers with grain as a group of other women from their community watch. A large, steep mountain with some houses is behind them.

De: Reducción del riesgo de desastres - Paso a Paso 122

Cómo desarrollar resiliencia individual y comunitaria para reducir la probabilidad de desastres

Vastos campos de arroz y maíz sumergidos bajo el agua se extienden hasta donde alcanza la vista. Las tiendas de campaña improvisadas en las carreteras son el único refugio. Las familias se apiñan, las madres racionan la poca comida que tienen con la esperanza de aplacar el hambre de sus hijos. Los hombres buscan un paso seguro a través del agua en caso de emergencia. 

Cada monzón, esta historia se repite en los pueblos de las orillas del río Kosi, en Bihar, al norte de la India. Después de cada inundación, a las personas les lleva mucho tiempo recuperarse de la devastadora pérdida de hogares, cultivos y medios de vida, especialmente si ya viven en la pobreza. A menudo, no se recuperan completamente antes de verse afectadas por otra inundación, lo que les dificulta mucho mejorar su situación.

«En los últimos años, nuestra labor ha pasado gradualmente de centrarse en la ayuda humanitaria a adoptar un enfoque integrado que da prioridad a la prevención de los desastres y a la resiliencia.»

Un enfoque integral

Desde 1967, EFICOR (La Comisión de Ayuda de la Fraternidad Evangélica de la India, por sus siglas en inglés) ha ayudado a las personas afectadas por desastres a reconstruir sus vidas. Hemos ayudado a miles de personas a recuperar tierras para el cultivo, restablecer sus medios de vida y reconstruir sus hogares. 

En los últimos años, sin embargo, nos hemos ido alejando gradualmente de un enfoque centrado en ayuda y socorro y hemos adoptado un enfoque integrado que prioriza la prevención de desastres y la resiliencia. Apoyamos a las comunidades para que puedan organizarse, analizar su situación y luego planificar e implementar actividades para reducir el riesgo de desastres. Como resultado, las personas mejoran su capacidad para hacer frente a los peligros como las inundaciones, lo que resulta en menos pérdidas.

A tall bamboo pole raises out of the ground on the bank of a river. The bottom third is painted green, the middle third yellow and the bottom third red, giving those who see it a visual indication of how high water levels have risen.

Gracias a los postes de bambú pintados de verde (bajo riesgo de inundación), amarillo (riesgo moderado de inundación) y rojo (alto riesgo de inundación), las comunidades de Bihar (India) pueden controlar más fácilmente el nivel de las aguas y evacuar en caso necesario

Elementos clave

Hay varios elementos clave para que nuestro enfoque funcione.

1. Participación

Cuando se trabaja con comunidades, es importante dedicar tiempo a conocerlas. El primer paso es escuchar, preguntar y conocer sus retos, recursos y oportunidades. 

Una vez que una comunidad ha decidido trabajar con nosotros, nos aseguramos de que todas las personas participen en los debates y en los procesos de toma de decisiones. Esto incluye mujeres y hombres de todas las edades, niños, niñas y personas con discapacidad. 

En este número de Paso a Paso dedicado a la comunicación participativa, se comparten una serie de ideas para garantizar la inclusión de todas las personas.

2. Análisis 

El siguiente paso es que la comunidad analice los peligros a los que se enfrenta (por ejemplo, inundaciones) y las oportunidades que tiene para reducir su impacto (tales como, crear rutas de evacuación y almacenar los alimentos en terrenos más elevados). Así pueden comenzar a planificar con anticipación y poner en marcha medidas para reducir el riesgo de desastre.

Utilizamos un enfoque llamado «evaluación participativa del riesgo de desastres», que se explica en detalle en la sección 4 de la Guía Roots – Cómo reducir el riesgo de desastres en nuestras comunidades.

3. Organización

Las comunidades que están bien organizadas tienen más probabilidades de poder elaborar e implementar planes efectivos. Alentamos a cada comunidad a establecer un comité de gestión de desastres y un equipo de trabajo.

  • Comité de gestión de desastres: Está compuesto por ocho a diez miembros e incluye representantes del Gobierno local, personas con discapacidad y un número igual de mujeres y hombres. El propósito del comité es proporcionar un liderazgo y una planificación eficaces antes, durante y después de los desastres.
  • Equipo de trabajo: Está compuesto por personas jóvenes entre los 18 y los 35 años, seleccionadas por el comité de gestión de desastres. Los miembros reciben capacitación en técnicas de seguridad y rescate y se les proporciona equipo de supervivencia como megáfonos, linternas, cuerdas y chalecos salvavidas. El equipo de trabajo se divide en grupos pequeños y cada grupo tiene una función particular: alerta temprana; búsqueda y rescate; gestión de lugares seguros y refugios; y primeros auxilios. Los grupos brindan a los miembros de la comunidad la oportunidad de practicar qué hacer en situaciones de emergencia.
The 150 or more members of a community stand on the stepped banks of the river. They watch 12 young people, who are standing waist-deep in the river wearing orange high-visibility jackets, demonstrate flood safety techniques.

En Bihar, un grupo de jóvenes capacitados por EFICOR enseñan a otros miembros de la comunidad cómo mantenerse a salvo en caso de una inundación

4. Acción

La comunidad, dirigida por el comité de gestión de desastres y el equipo de trabajo, toma medidas para reducir el riesgo de desastres. En zonas propensas a inundaciones, las acciones suelen incluir lo siguiente:

  • Elevar pozos entubados, baños comunitarios y caminos por encima del nivel de inundación para ayudar a garantizar el acceso continuo al agua potable, reducir el riesgo de enfermedades y proporcionar rutas de escape de las áreas inundadas.
  • Eliminar los desechos sólidos, particularmente plásticos, para evitar que bloqueen los ríos (lo que aumenta la probabilidad de inundaciones) o contaminen el agua de las inundaciones.
  • Mantener las zanjas y los desagües para canalizar el agua lejos de los edificios principales, los hogares y las áreas agrícolas.
  • Instalar sistemas de alerta temprana a lo largo de las riberas de los ríos para ayudar a monitorear el aumento del nivel del agua, como postes de bambú con franjas de tres colores: verde, amarillo y rojo.
  • Establecer un fondo para la reducción del riesgo de desastres para el cual la comunidad ahorra una pequeña cantidad de dinero por mes. Este fondo se utiliza para prepararse ante los peligros; por ejemplo, reparaciones de embarcaciones; mantenimiento de pozos de agua y servicios sanitarios; compra y almacenamiento seguro de alimentos secos; y compra de materiales para confeccionar carpas.

5. Medios de vida

En las zonas propensas a inundaciones, los agricultores cultivan después del monzón. Si las lluvias se retrasan o las inundaciones son más graves de lo habitual, esto puede afectar las fechas de siembra y acortar la temporada de cultivo. 

A través de grupos de agricultores, EFICOR ayuda a las familias a probar distintas prácticas agrícolas menos sensibles al cambio climático. Esto incluye el cultivo de diversos tipos de hortalizas y árboles en combinación con cultivos tradicionales. En las llanuras aluviales, los árboles ayudan a absorber agua, estabilizar el suelo y reducir la velocidad del flujo del agua durante las inundaciones. 

También animamos a los agricultores a tener una pequeña actividad complementaria no agrícola, como una tienda de comestibles o un puesto de comida rápida ambulante. Esto significa que, si la producción agrícola se ve afectada por inundaciones o sequías, tienen acceso a otras fuentes de ingresos. 

6. Incidencia y trabajo en redes

La creación de redes con otras organizaciones que trabajan en el mismo campo nos permite compartir habilidades, capacitación y aportes técnicos. Esto incluye trabajar con las escuelas para enseñar a los alumnos a cómo mantenerse seguros en caso de emergencia.

Conjuntamente con las comunidades frecuentemente afectadas por inundaciones y otros peligros, abogamos por un mayor apoyo gubernamental, incluida la provisión de mejores infraestructuras y planes de seguridad social. EFICOR también trabaja con comunidades y líderes locales para diseñar planes contextualizados de gestión de desastres que luego son adoptados e implementados por el Gobierno.

Mas información

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Escrito por  Samson Christian y Joylin Niruba

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